海企集团党的群众路线教育实践活动实施方案

    根据江苏省委的部署要求和《中共江苏省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《江苏省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，经集团公司党委研究，现就海企集团党委深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：
一、指导思想
     高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以建设“三宽四有”高素质党员干部队伍为鲜明导向，以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点，切实加强集团全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，为维护集团和谐稳定，实现又好又快发展提供坚强保证。
二、目标要求
     本次教育实践活动全过程要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“四查四治”（即查宗旨意识牢不牢，治脱离实际脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病），把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动企业发展的强大力量。要教育引导领导班子和党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，使干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。要牢牢把握正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则，在提高职工群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为职工群众服务上取得实际成效。
三、参加范围
    本次教育实践活动以集团公司党委成员，集团公司本部中层管理人员和所属二级公司（含钟山有限公司）领导班子中的正、副职党员干部为重点，全体党员参加。
四、方法步骤
    本次活动集中性教育实践活动不少于3个月时间，从2013年7月中旬开始，至10月中旬结束，主要按照三个环节组织实施。
活动启动前，集团公司党委组织认真学习中央和省委开展教育实践活动的有关精神，成立集团公司教育实践活动领导小组和办公室。在开展调查研究，征求集团有关方面意见和建议的基础上，制订《海企集团党委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》上报省委督导组。  
第一环节：学习教育、听取意见（7月中旬到8月上旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.动员部署。集团公司党委召开动员大会，党委主要领导作动员报告，对活动作出部署；省委督导组组长讲话，传达中央和省委有关精神，提出工作要求。动员大会后，省委督导组组织开展对集团公司领导班子成员的民主评议，主要内容是：对作风方面情况进行总体评价；提出在“四风”（即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。集团公司党委在一定范围内开展对集团中层正、副职党员干部的民主评议，并将评议情况反馈给省委督导组。
2.学习讨论。采取集中学习和个人自学相结合的方法，组织党员特别是党员领导干部认真学习党章、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话精神，重点学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节俭、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料。集团公司党委至少召开1次党委中心组学习会，各单位党总支（支部）至少召开1次专题学习会，全体党员个人自学时间不少于20小时。集团公司党委组织开展1次学习交流和以“我是谁、为了谁、依靠谁”为主题的大讨论，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。
3.征求意见。集团公司领导班子成员带领分管部门中层正、副职党员干部深入联系点开展“下基层、听民意、破难题”活动，通过设置公开征求意见箱、召开党员群众座谈会、个别谈话等方式，广泛听取方方面面的意见，查找领导班子和党员干部中存在的问题，了解民情民意、破解发展难题、化解企业矛盾。
第二环节：查摆问题、开展批评（8月中旬到9月上旬）。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众找、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，以整风精神开展批评和自我批评。
1.谈心谈话。围绕查摆“四风”等问题，集团公司党委书记与领导班子成员分别谈一次话，集团公司领导班子成员之间分别谈一次话，集团公司领导班子成员与分管部门、二级公司主要负责同志分别谈一次话，集团公司本部中层正、副职之间分别谈一次话，二级公司领导班子正、副职之间分别谈一次话。通过谈话开展互相提醒、互相批评，并征求对自己的意见。
2.对照检查。集团公司领导班子成员和集团中层正、副职党员干部要总结检查落实中央八项规定和省委十项规定精神的情况，对照为民务实清廉的要求，认真进行反思，找出存在的突出问题，撰写对照检查材料并在一定范围内征求意见。
3.召开专题民主生活会。集团公司党委和各单位党总支（支部）要在充分准备的基础上，集中时间召开专题民主生活会，党委、党总支（支部）主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，对群众提出的意见进行回应。省委督导组全程参与集团公司领导班子专题民主生活会，集团公司领导班子成员参加联系点专题民主生活会。集团公司党委要就民主生活会形成专项报告报省委督导组，各单位党总支（支部）民主生活会的专项报告要报集团公司教育实践活动领导小组办公室。
4.召开通报会。民主生活会后，集团公司党委和各单位党总支（支部）召开通报会通报民主生活会情况。领导班子和党员干部的对照检查材料要作进一步修改完善。集团公司领导班子成员的对照检查材料经督导组、集团公司党委主要负责同志同意后，在通报会前发放给与会人员；集团中层正、副职党员干部的对照检查材料经集团公司党委、所在党总支（支部）主要负责同志同意后，在通报会前发放给与会人员。
各单位党总支（支部）要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党总支（支部）召开的专题组织生活会，针对对照检查材料和通报会上反映的问题，提出改进措施和办法。
第三环节：整改落实、建章立制（9月中旬到10月中旬）。 重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
1.制定整改方案。集团公司党委和各单位党总支（支部）要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改方案、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制。集团公司党委整改方案要经省委督导组审阅，各单位党总支（支部）整改方案要经集团公司党委审阅，省委督导组将抽查集团有关单位党总支（支部）整改方案。
2.抓好专项整治。集团公司党委要对照整改方案，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。集中开展一次对集团公司领导班子成员和集团中层正、副职党员干部的综合分析研判，摸清底数，掌握情况。对不能认真查摆问题、群众意见大、没有明显改进的集团中层正、副职党员干部进行整顿或组织调整，对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。探索健全党员出口机制和党员立足岗位创先争优长效机制。
3.建立健全制度。坚持把制度建设贯穿教育实践活动始终。集团公司党委和各单位党总支（支部）要及时对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要增强制度的针对性、操作性、指导性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
4.召开总结大会。认真召开教育实践活动总结大会，由集团公司党委负责人主持并讲话；督导组组长讲话，对集团公司教育实践活动进行评价并提要求。会议结束时，省委督导组组织开展对集团公司领导班子开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。集团公司党委在一定范围内开展对各单位党总支（支部）教育实践活动情况进行民主评议，并将评议情况反馈给省委督导组。
五、具体要求
（一）加强组织领导。集团公司党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由杨大伟同志任组长，黄宏亮、朱大荣、彭忠同志任副组长，王学峰同志和集团相关单位党总支（支部）主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由朱大荣同志兼任办公室主任，王沛丰、李鹰同志任副主任，负责教育实践活动的日常工作。集团各单位党总支（支部）教育实践活动在集团公司教育实践活动领导小组的领导下组织实施，要成立相应的领导机构和工作机构，制定实施方案，党总支（支部）主要负责人要认真履行本单位教育实践活动第一责任人的责任。集团公司教育实践活动领导小组要加强对各单位党总支（支部）教育实践活动的督查指导，确保教育实践活动的目标要求落到实处。
（二）领导率先示范。集团公司领导班子成员要带头作出承诺，做坚决反对“四风”的表率；要结合各自分工，建立教育实践活动联系点，并深入联系点调研指导工作。集团公司领导班子成员和各单位党总支（支部）主要负责同志要带头学习讨论、征求意见、自我剖析、整改落实。
（三）加强活动指导。集团公司党委要针对所属二级公司经营工作的特点，提出教育实践活动的具体要求，因企制宜对教育实践活动的具体步骤、具体时间做出安排，以增强活动的针对性和实效性。
（四）加强宣传引导。充分发挥企业网站、《海企人》、宣传栏、电子显示屏等媒体的作用，大力宣传中央和省委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传集团公司教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中各单位党总支（支部）的好经验好做法，为教育实践活动营造良好舆论氛围。
（五）坚持统筹兼顾。集团公司党委和各单位党总支（支部）要紧紧围绕改革发展稳定大局和企业生产经营工作，精心组织，科学安排，扎实搞好教育实践活动。妥善处理推进中心工作与开展教育实践活动的关系，做到全年目标任务完成和教育实践活动两手抓、两不误、两促进。