立足新发展阶段 坚持新发展理念 融入新发展格局 以改革创新全力构建海企集团高质量发展新局面

国企改革三年行动启动以来，海企集团坚持用习近平总书记关于国企改革的重要论述统一思想，按照省委省政府、省国资委各项部署要求，聚焦“完善现代企业制度、调整产业布局和结构、健全市场化经营机制”等七个方面112项重点任务，持续强化统筹协调、政策创新和督促引导，纵深推进集团国企改革三年行动，切实以改革解难题、创优势，赋能集团高质量发展。当前集团总体改革任务完成率已达80%以上，改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面。

贯彻新发展理念，推进改革破局成势。 立足新发展阶段，面对构建新发展格局的时代呼唤，坚决贯彻落实新发展理念，将其融入到集团改革发展的方方面面，引导子企业在践行新发展理念中做出海企示范。聚焦创新发展，推进技术、管理、模式全面创新工程，出台《科技创新成果奖励实施办法》，督促各子企业将研发投入强度纳入中长期规划，引导子企业通过技术联合攻关、成果引进消化、创新载体共建等多种模式深入开展技术研发攻关。目前集团已有4家高新技术企业、8个工程技术中心或研发平台、77项授权专利、18项标准或软件著作权、9项科技相关奖项，海企仓储还牵头组织了相关行业标准制定。贸易板块以“单件流”技术改造和标准工时管理体系的全面推广实现大幅降本增效，夯实了现代化“贸工技”平台的发展基础。绿色食品板块聚焦生产研发的关键环节完善相应功能，成功获得食品安全管理体系认证，为“海企肉食”的全球供应链体系注强了内核。聚焦协调发展，协调举办各类业务推介会、交流会等，发挥贸易、物流双重优势扎实推进运贸一体化经营。依托班列平台引流了进口钾肥至连云港、进口木材至徐州等多项新业务，开行了木材专列、企业专列等特色班列，提前一个月完成班列开行年度目标，比成立首年创下的历史新高数再增25%以上，境外揽货体系建设稳步推进，构建了产业互补的良性发展格局。聚焦绿色发展，切实履行国企责任，严密筑牢安全环保防线。三家化工企业年内累计投入相关费用近三千万，两家码头完成安全生产标准化一级达标建设，全集团安全生产三年专项整治整改率达99%。丽天码头建成长江江苏段处理范围最广、功能最全的洗舱站，有力保障绿色航运。聚焦开放发展，推动省班列公司建立统一运营平台与良性发展机制，推进中荷“前展后仓”等项目，创新开行自贸区专列、跨境电商专列等班列，落地一批覆盖欧洲多国的集并配送网点，新辟多条“一带一路”国际物流通道，“全省高水平‘走出去’综合服务平台”正全力打造。聚焦共享发展，积极推进薪酬分配与激励机制改革，突出业绩导向并向基层一线倾斜。试点企业同岗同级一线员工收入差距达30%以上，构建了行之有效的薪酬与绩效联动机制，有力增强了员工干事创业的积极性。新发展理念引领下，2021年集团进出口总额首跨20亿美元台阶，较上年历史新高数增长26%以上，超额完成盈利目标，资产负债率降至行业基准线65%以下；三分之二重要子企业盈利创历史新高，保持了稳健发展的良好势头。

完善法人治理结构，规范主体权责。全面落实“两个一以贯之”,进一步理清党委(党组)、董事会、经理层等治理主体的权责边界,将职权界定精准化、清单化、流程化，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理机制。通过“党建入章”、建前置研讨规程及清单，“双向进入、交叉任职”等，切实将党的领导融入内部治理；完善董事会日常管理制度，建成外部董事人才库，推进10家子企业董事会结构优化并全面实现“外大于内”，促进董监事履职效能提升，切实保障国有股东权益落实；制定章程制定管理、参股企业管理等规章制度，推动各子企业章程、议事规则、内控制度的个性化设计，“一企一策”探索差异化治理路径。年内集团层面累计新增、修订各类制度办法30余个，实现贸易管理、投资管理、财务管理、工程建设及责任追究等各个层面和关键环节全覆盖，各子企业持续以建章立制夯实合规管理基础，治理体系日趋完善。

优化产业布局和结构，推动高质量发展。以战略性重组切实增强国有经济功能，加快形成战略引领、特色突出、多元并进、协同发展的产业体系和业务格局。聚焦“3+3”产业发展优化顶层设计，精描细绘集团“十四五”发展蓝图，明确“一主轴、双引擎、四驱动”的发展方略和“六工程”的具体实施路径，指导子企业立足总纲细化分解目标任务，并将核心内容纳入规划，形成协同治理视角下定位清晰、有机统一的规划体系。聚焦主责主业，积极稳妥推进非主营业务清理。制定《重要子企业认定标准》《非主业资产剥离方案》，在高质量发展评价、科技创新激励、安全生产和环境保护等方面强化政策引导，加快剥离非主营业务，推动优质资源向优势产业和优势企业集中。制定《小微企业压减方案》《亏损企业专项治理工作方案》《“僵尸企业”处置管理办法》，加快“四类三类”企业清理，加大“处僵治困”和资产盘活力度。集团全年亏损户减少9户，亏损额下降50%，重点亏损企业减少5户，下降62.5%、亏损额下降58.56%，小微企业占比降至34%，均已完成相应年度任务，加速推进“四类企业”“三类参股投资”清理，集团法人管理层级压至三级以内。

健全市场化经营机制，激发内生动力。面对复杂多变的市场环境和日趋激烈的市场竞争，集团从优化总部组织架构，深化混合所有制改革、市场化选人用人机制改革等多方面入手，加快建立灵活高效的市场化经营机制，充分调动干部职工的积极性，提升增盈创效的内生动力。对集团总部组织架构进行优化调整，将原有的十余个部室归并为“六中心一机构”的全新管控体系,打造精干高效的“战略+监管”强总部。聚焦“全省高端商品进口龙头企业”打造，将长城公司旗下的紫荆华美公司作为新一期混改试点，以市场化方式引入非公资本进行战略合作，组织制定改革方案，实施股权多元化改革，试点推行职业经理人制度，强化契约化基础上的业绩考核与激励，进一步激活市场元素、释放机制活力。稳步推进实施集团债券发行、食品板块资源整合、省市国际班列公司整合、钟山公司参与全省QDLP试点等工作，集团可持续发展能力进一步增强。

创新综合监管机制，严控经营风险。在已出台风控手册、合规管理方案并建立风险信息月报机制的基础上，针对风险较高业务下发工作提示函和专项调研（监督）意见书，持续开展“两金”检查、内部审计、专项巡察、安全检查、防疫督导等各项业务监督工作，对重大事项和遗留问题全程督办，开展境外企业大核查，扎牢全面风险防控防线。同时，持续完善内部考核评价体系，制订对所属子企业综合考核“1+3”制度文件，“定性+定量”双管齐下，对子企业高质量发展成效、党的建设成效、治企兴企满意度进行全面考核。制定境内外投资项目负面清单，健全违规经营投资、生产安全事故等责任追究制度，强化责任追究“硬约束”。成立集团协同监督工作组，建立协同监督工作机制，多部门联合进行党建、改革、业务等综合检查，构建了业务监督、综合监督、责任追究三位一体的监督工作闭环。