紧在前头 点面结合出成效 全面推进 服务大局争上游——集团办公室推动国企改革三年行动经验总结

今年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。集团党委将牵头国企改革三年行动的重任交给办公室，我们深感责任重大、使命光荣、任务艰巨，国企改革政策性强、涉面广、时间紧，很多改革事项缺乏经验、摸索探路。在集团领导指导下，集团办公室主动发挥深化改革的引领作用、协调各方的枢纽作用和督查督办的推动作用，牵头组织实施了改革推进过程中的一系列重要动作和关键举措，各项改革任务层层落实、序时推进。截至今年10月末，集团已完成改革任务80项，任务完成率达72%。同时，积极做好办公室牵头的27项改革事项的推进落实，到10月末累计完成20项，任务完成率达74%，始终与集团整体完成率保持节奏同频、步调一致。现将相关工作开展情况报告如下：

一、当好国企改革推进总牵头，系统部署改革行动方案

按照省国资委统一部署，今年4月初集团正式启动国企改革三年行动。集团办公室切实担负起国企改革的重要职责，迅速发起设立集团国企改革三年行动领导小组及办公室，完善了改革推进的组织领导体系，并主动承担了领导小组办公室的日常主要工作任务。对照全省国企改革三年行动实施方案和省国资委发布的改革工作要点，集团办公室牵头各职能部室开展了集团国企改革三年行动方案制定工作，邀请省国资委国企改革方面的专家就省方案精神的落实和政策的把握进行专题授课。经过多达10轮的集中研讨和反复修改，集团实施方案围绕七大方面重点改革任务细化分解了31个分项112项具体改革任务，方案完善后于5月底前通过省国资委预审核并报送备案，成为首批完成方案制定的省属企业。我们将改革任务清单制作成“作战图”，采取对标对表，挂图作战的办法，紧盯问题困难、攻坚克难、综合施策、长效常治等做法得到省国资委职能处室的肯定。集团办公室明确专人负责集团实施方案推进过程中各项工作的安排和对接，牵头开展了方案推进情况定期评估、改革进度定期通报、改革量化指标数据采集等一系列具体工作。自下半年以来，累计向集团通报改革进度近30次，向省国资委报送相关报表20张。

二、当好国企改革推进总协调，有效化解重点难点问题

面对深化改革过程中出现的新情况、新问题，集团办公室发挥上下沟通、内外协调作用，不断提升问题处置的预见性、及时性和有效性。一是理清参与改革企业清单。面对改革方案中有部分改革措施需要自上而下穿透式进行的实际，集团办公室一方面会同相关职能部室对集团表内各级子企业逐一梳理审核，及时剔除明显不具备改革条件的子企业；另一方面主动就钟山公司等子企业不再纳入国企改革三年行动范畴与省国资委反复沟通、汇报解释，取得了省国资委的理解与支持。集团参与改革的子企业数量由最初表内的71家减少至20家，确保了集团各项改革措施能够真实有效落实到位。二是积极协调重点难点事项。主动跟进国际公司、省班列公司等企业在推行子企业经理层任期制和契约化管理过程中困难和问题，根据子企业实际形成专题报告向省国资委有关处室沟通汇报，成功将国际公司4家子企业、省班列公司3家子企业移除出实施任期制和契约化管理的企业名单。三是统筹推进面上改革工作。明确各子企业改革任务，通过国企改革三年行动专题推进会、办公室系统综合业务培训等渠道为子企业集中答疑，提供政策指导。

三、当好国企改革推进总督查，确保完成序时任务目标

一是建立常态化督查督办机制。建立每周集团职能部室横向调度4次，每月对下调度一次的工作机制，通报各职能部门、各子企业改革进展情况，专题研究解决各项改革任务中的重点难点问题，我们高密度、多维度调度推进机制得到省国资委的充分肯定。二是建立序时目标跟踪督办机制。对照三季度末完成改革任务总量70%的要求，集团办公室梳理出三季度末确保完成改革事项17项，每周通报清单内事项进展情况，强势督查推进，到三季度末任务完成率达到72%，超过序时目标要求。对照全年完成改革任务总量不低于80%的要求，集团办公室再次梳理出四季度确保完成改革事项12项和力争完成改革事项6项，定期督办提醒，确保年末序时进度目标完成。三是建立重点工作专题会办机制。对经理层任期制和契约化管理、紫荆华美股权改造等政策把握难、推进难度大的改革事项，集团办公室及时向集团领导汇报进展情况，提请集团领导专题组织会办会研究、讨论，推动改革进程，确保重点、难点改革任务落地落实。

四、争当国企改革推进排头兵，全力实施部门任务攻坚

集团办公室牵头改革事项27项，任务总量位居各职能部室第二位。从具体内容看，主要集中于完善中国特色现代企业制度和健全市场化经营机制两大方面。经过前期部门合力攻坚，集团办公室在加强和完善董事会建设、规范“三重一大”议事决策流程、加强子企业主业管理以及修订集团中长期发展规划等重点改革任务落实上已经取得了一定的成效。组织开展对标一流管理提升行动，从战略管理、组织管理等八方面全方位对标学习苏美达集团，经6轮研讨制定行动方案、任务清单和进度安排表，通过实地调研走访和日常对口联系细化落实对标行动，推动管理体系管理能力持续优化提升。随着改革任务进入“深水区”，诸如落实重要子企业董事会职权、董事会对经理层授权以及子企业分类授权放权等一批政策性极强，且缺少现实经验参考的改革事项成为集团办公室整体进度再进一步的“绊脚石”，也是四季度改革攻坚中必须啃下的“硬骨头”。下一阶段，集团办公室将根据上级最新改革操作指引，集部门之智破改革难题，以现有制度及操作流程为依据，加强与省国资委和兄弟集团的沟通交流，精准吃透政策，结合集团实际拿出切实可性的实施方案，实现定点突破，精准攻坚，力争集团办公室牵头改革任务完成率走在前列。